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一座山 一群人 ——大武口區全力推進賀蘭山一體化生態環境綜合整治修復
來源:寧夏日報 作者: 點擊數: 發表時間:2019-12-30 20:41:18
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  核心提示

  賀蘭山,寧夏人的“父親山”,橫亙在平原和沙漠之間,截斷西伯利亞寒流東進,阻擋騰格里沙漠入侵。

  在賀蘭山的庇護和涵養下,寧夏平原“田開沃野千渠潤,屯列平原萬井稠”,成就“塞上江南”,所賦存的10多種礦產資源為寧夏乃至全國的經濟社會發展作出了不可磨滅的貢獻。

  “父親山”的豁達和富饒,也吸引著一批批的“淘金者”蜂擁而至。

  上世紀50年代以來,賀蘭山遭到過度無序開發,生態系統的完整性和穩定性受到嚴重破壞,其防風固沙、涵養水源和生物多樣性保護等生態功能降低,區域生態安全面臨嚴重威脅。

  還“父親山”以寧靜,生態環境恢復治理刻不容緩。

<p> 賀蘭山一隅綠意盎然。</p>

賀蘭山一隅綠意盎然。

  堅決打贏“賀蘭山生態保衛戰”

  2017年5月,寧夏動員全區上下各方力量,全面打響賀蘭山生態保衛戰,并于2017年年底全面完成了賀蘭山自然保護區清理整治任務。

  面對復雜的困難和緊迫的時限,石嘴山市堅決貫徹自治區黨委、政府的安排部署,提高政治站位、強化責任擔當,堅決扛起生態環境保護、建設和修復的責任。

  在石嘴山市244處整治恢復點中,大武口區承擔149處,占任務總量的61%,其中自治區交付自然保護區49處、綠盾行動7處、自加壓力拆除洗儲煤場93處,時間緊、壓力大、任務重。

  不講歷史、不講困難、不講客觀,只講現在、只講擔當、只講辦法。“2017年5月12日,大武口區組建了賀蘭山自然保護區清理整治工作指揮部,由區長任總指揮,抽調區發改、園林、審計、安監等部門22人,駐點開展賀蘭山清理整治工作。主要領導靠前指揮,堅持每天實地查看、研究、督促整治工作,確保各項工作落到實處。”12月26日,大武口區副區長、大武口區賀蘭山自然保護區清理整治指揮部副總指揮李宏山說。

  大武口區調動轄區街道辦事處、公安、國土等部門力量,對白芨溝、石炭井所有煤炭加工企業進行摸排,建立“一企一策兩檔”檔案,為清理整治工作夯實基礎;詳細登記企業生產經營資質、證照、設施設備、存煤等信息,為全面推進賀蘭山保護做足“功課”;組織發改、審計、園林等單位與項目設計單位對小棗溝、黑灣子、李家溝、石炭井三礦擴大區等7個生態恢復治理工程和10家煤礦進行再摸底、再查勘、復核工程量,進一步保障了清理整治工作的科學性、準確性;制定《賀蘭山國家級自然保護區大武口段從業人員分流安置實施方案》,人社、就業、民政等部門及早介入,摸清企業職工底數和社會保險、工傷保險、就業需求等情況,開展政策幫扶、就業援助等工作,確保企業職工得到妥善安置。

<p> 賀蘭山生態治理(石炭井清水溝)。</p>

賀蘭山生態治理(石炭井清水溝)。

  按照“誰破壞、誰治理”的原則,壓實治理主體責任,大武口區政府主要領導多次約見企業負責人及企業法律顧問,幫助企業算清政策賬、法律賬、經濟賬這“三筆賬”。積極對接自治區、石嘴山市指揮部和自治區林業和草原局、自治區自然資源廳等廳局,累計發文150余份,對接自治區相關單位80余次,協調解決項目推進中治理范圍不清、資料不完整、驗收標準不明等問題。

  “指揮部制定了定時間、定任務、定進度、定責任、定人員、定機械、定方量的‘七定’工作要求,對轄區清理整治任務,按照時限要求倒排工期、掛圖作戰,對每項任務量化到每日動用機械臺數、填埋方量、修坡面積等,并安排監理、審計、指揮部項目管理人員現場督辦、核量、跟蹤審計。”大武口區賀蘭山自然保護區清理整治指揮部白建福說,整治中每天以紅、黃、藍牌標示工程推進總體情況,并與施工單位簽訂承諾書,連續3日達不到要求的工程量,無條件清理出場。

  “在摸底調查和實地約談企業負責人時,每一名一線工作人員都要熟悉掌握自治區關于清理整治的政策依據和辦事流程,為企業講清政策、做好思想工作,最大限度地減少工作阻力。同時,和國土、林管、安監、市場監管、檢察等部門及時掌握相關企業超占林地、非法開采、無證經營等相關證據,對拒不履行治理主體責任、野蠻阻撓清理整治工作的依法追究其法律責任。”大武口區賀蘭山自然保護區清理整治指揮部趙艷軍表示,為了徹底消除環保“病灶”,大武口區自加壓力,全面開展洗儲煤場清理整治工作,自籌資金1000余萬元用于企業關閉退出獎勵,將保護區周邊93家洗儲煤場全部拆除。

  有志者事竟成。曾經如山高的無主渣堆被削坡降級,新栽的植物漸漸連成一片,賀蘭山中再也聽不到“轟隆隆”的采掘聲,大自然的生靈又回到了當初被開采者占領的家園。

  今年以來,大武口區林管人員艾賀鷹十幾次在石炭井區柱子溝見到百只以上的巖羊群,還不止一次見到十多只金雕結伴高飛,“以前石炭井開礦挖煤時,這樣的景象從來沒見過”。

<p> 綠染賀蘭山。</p>

綠染賀蘭山。

  把賀蘭山作為一個整體來保護

  很少有人能記得山里一塊石頭的位置,大武口區賀蘭山自然保護區清理整治指揮部的工作人員就可以。

  因為任何蛛絲馬跡,都可能是盜采者活動的痕跡,必須留意。

  有些人,關注一棵樹,像是關注自己的孩子。指揮部的工作人員便是這樣,因為賀蘭山里的任何一抹新綠都來之不易,喜見葳蕤蔓延,不能任其消失。

  為了保護好賀蘭山,指揮部工作人員和大武口區相關人員與“父親山”朝夕相處3年,早就把整治區的一草一木刻在了心上。

  2017年年底,大武口區負責的第一批49處整治點取得了階段性成果,治理總面積2480萬平方米。去年4月中旬,49處清理整治任務全面通過自治區級階段性驗收,5月,國家環境保護督察辦公室對寧夏賀蘭山生態環境整治和修復工作給予通報肯定。

  按照“一年整治、兩年修復、三年提升”的思路,今年5月,自治區印發了《賀蘭山生態環境綜合整治修復工作方案》,要求按照整體保護、系統修復、綜合治理的要求,把賀蘭山自然保護區和外圍保護地帶作為整體進行一體化保護、系統性修復,大武口區繼續組織實施賀蘭山自然保護區外圍一體化生態環境綜合整治修復工作,對賀蘭山自然保護區外圍24處整治點開展生態環境綜合整治修復。截至目前,已完成17處治理任務,其中6處通過自治區驗收,擬保留的3處煤礦正在編制綠色礦山建設方案,剩余5處治理點也在抓緊施工。

  12月25日,已過冬至,山中更加寒氣逼人。大武口區賀蘭山自然保護區清理整治指揮部工作人員吳克華與石嘴山市指揮部、石炭井區街道辦、規劃設計、林管等工作人員一起上山,勘察最近謀劃的12個生態修復項目。

  在大磴溝生態修復點,吳克華拿出手機展示整治前的照片。對比之下可以看出,隨著保護區內煤礦、非煤礦山等所有企業關閉退出,“黑、臟、亂、差”狀況逐漸好轉,生態環境得到極大改善。

  “整治中最難啃的硬骨頭已經啃下來了,接下來的生態修復是更為艱巨漫長的工作,必須精細化,必須做到繡花功夫。”吳克華認為,“山上植樹最難解決的就是用水,因為八號泉一期整治工程做得扎實,二期綠化項目用水可繼續引用一期水源。”

  足跡踏遍自然保護區內外,白天拆除礦山企業設備、房屋,夜間驅車巡查打擊盜采,在海拔1000米以上的煤山上種樹……每一個數據改變的背后,都有大武口人的努力和付出。

  吳克華的微信名字是賀蘭山,他的微信頭像是整治后煥發生機的李家溝,“李家溝整治項目是我參與實施的第一個項目,也是比較成功的整治項目,5100多畝采區的削坡降臺和黃土覆蓋任務是我們全程參與的。”

  今年春夏,李家溝整治點已滿目綠色,撒播的草籽出苗率均在70%以上。

  指揮部工作人員王龍說,剛進山時,大家吃住辦公都擠在馬蓮灘遷出企業留下的彩鋼房里,一待就是大半年。“彩鋼房冬冷夏熱,夏天外面38℃、里面42℃。”王龍記得,宿舍不隔音,忙碌了一天的大家常常躺在床上隔著墻討論工作,“李家溝今天機械多少,頭鑫煤礦又有幾臺挖機壞掉了,融蓄大坑的水位又漲了,秀江的回填到底要怎么干。對現場不熟悉,對方案掌握不透徹,都不好意思插話。”

<p> 如山高的無主渣堆被削坡覆土,成為可以留住綠色生機的“梯田”。</p>

如山高的無主渣堆被削坡覆土,成為可以留住綠色生機的“梯田”。(圖片均由大武口區委宣傳部提供)

  曾經的指揮部工作人員夏天在自己博客上記錄著整治工作的點滴,2017年的最后一天他寫下了這樣幾段話:“今天是12月31日,是大武口區賀蘭山自然保護區清理整治指揮部成立的第230天,經歷了酷暑嚴寒,走過了辛酸苦辣。”“上山的時候,有人說我們怕是要穿著短袖上來,裹著棉襖下山。如今棉襖已經裹得不能再厚了,我們卻還在山頭上駐點。”“我們的目標只有一個,那就是一定要把我們的‘父親山’治理好、保護好,讓我們寧夏乃至西北地區的這條天然生態屏障恢復原來的容貌,更好地發揮作用。”

  “礦山整治鮮有先例可尋,如何依法依規協調企業撤出,如何高效整治建立生態恢復機制,我們沒有范本,一切都要摸著石頭過河。如果沒有擔當,沒有敢闖敢干的精神,整治工作無法推進。”李宏山說,依法整治牽扯到煤礦企業和盜采者的利益,被動了“蛋糕”的人不惜威脅利誘、暴力抗法。

  有人每天凌晨給李宏山發騷擾短信,提醒他“凡事留余地,不要把事做絕”;有人在指揮部門口安排眼線,李宏山和指揮部工作人員一出門,馬上通風報信;有人將偷拍李宏山個人的大段特寫視頻發到朋友圈和網上,以施壓為目的制造大量莫須有的言論。

  “隨著治理施工隊的陸續撤離,一些不法分子伺機盜采煤炭資源,給已經整治完成的治理點造成二次破壞。指揮部聯合執法組積極作為,最大限度地遏制盜采行為,有效地保護了治理成果。”白建福說,截至目前,聯合執法組累計開展聯合執法500余次,出動執法車輛420余臺次、人員1750余人次;發現制止破壞林地、非法采礦行為35起,立案查處26宗;填封、炸封盜采井洞15個,罰款35.8萬元,證據保存機械17輛;租用機械60臺次,封堵、填埋盜洞偷采處113處。通過長期的治理和執法巡查,各治理點生態環境得到明顯改善,盜采活動比往年有明顯減少。

  賀蘭山生態修復保護只有進行時,沒有完成時。下一步大武口區將按照自治區有關要求,進一步做好賀蘭山國家級自然保護區外圍重點區域生態環境治理修復,全面提升賀蘭山環境質量和生態功能,建立完善長效修復保護機制,進一步鞏固整治成果,因為綠水青山就是金山銀山。(記者 朱立楊)

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